長期以來,發(fā)電收入是垃圾焚燒領(lǐng)域的企業(yè)主要的收入。其中發(fā)電收入的付費方,主要是兩大電網(wǎng)公司,給付的費用里,一部分費用是電網(wǎng)公司參照當?shù)貥藯U發(fā)電價格給付,另外國家會按照每噸垃圾可發(fā)280度電,每度電執(zhí)行當?shù)鼗痣姌藯U電價+0.25元/度補貼的可再生能源補貼價格,即每度電0.65元的標準進行補貼,通過電網(wǎng)公司,代為發(fā)放給垃圾焚燒企業(yè);超過280度的電量則按照當?shù)貥藯U電價正常出售。同時,垃圾焚燒電廠增值稅實行即征即退,所得稅實行三免三減半的優(yōu)惠政策。自項目取得筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,年至第3年免征企業(yè)所 得稅,第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。
垃圾焚燒的好處對于地方政府來說,是件經(jīng)濟成本上很劃算的事情。所以,從2016年后,各地開始迅速上馬垃圾焚燒項目。據(jù)不完全統(tǒng)計,2016年全國垃圾焚燒廠,只有兩百余座,四年后的今天,全國垃圾焚燒企業(yè)已達到486座。不過,隨著而來的民眾憂焚情緒上升,以及垃圾焚燒對大氣環(huán)境排污量的遞增,尤其是持久性有機污染物二噁英的排放風(fēng)險和增長潛勢日益凸顯。
我國對垃圾處理的思路,已經(jīng)較為明確的從單一焚燒,轉(zhuǎn)向全面垃圾分類、全環(huán)節(jié)分類處理,減少垃圾焚燒處理量,增加非焚燒化處理和資源化手段為主。因為這樣,才能從較大程度上,減少垃圾焚燒帶來的持久性有機物排放問題,如二噁英、多環(huán)芳烴等。于是,相關(guān)補貼思路也發(fā)生了巨大調(diào)整,監(jiān)管減排等無害化權(quán)重比例提升,發(fā)電等資源化權(quán)重比例減少,成為補貼發(fā)放的主要方向。新方案中,體現(xiàn)了三個重要補貼政策導(dǎo)向:
、國家補貼會逐步退出,地方財政要補上缺口;
第二、垃圾焚燒企業(yè)日后的新建項目,能拿到的補貼,再也不是以前的定額式,必須要與其他同行企業(yè)開展價格競爭和企業(yè)運營技術(shù)實力競爭,運營能力強和售電價格低的企業(yè),才有可能拿到電價補貼,而且這個補貼應(yīng)各地政策條件不一,每家企業(yè)拿到的補貼額度,可能都不太一樣;
第三,未來的國家財政和地方財政補貼,會更多向垃圾分類前中后端各領(lǐng)域傾斜,加強對非電化等更市場化或更需焚燒企業(yè)自行開拓的能源供給領(lǐng)域進行傾斜。
綜上所述,這些調(diào)整將對垃圾焚燒企業(yè)的盈利模式和運營模式帶來巨大挑戰(zhàn)!